習(xí)近平總書(shū)記指出，“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查”,“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，黨建工作才能找準(zhǔn)定位”。

    近兩年，公司先后推出了“黨建提升年”“黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”系列活動(dòng)，發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)方案，每年開(kāi)展啟動(dòng)、推進(jìn)、督導(dǎo)和總結(jié)大會(huì)，創(chuàng)新建立了“對(duì)內(nèi)幫扶、對(duì)外共建”機(jī)制，首創(chuàng)了《黨建標(biāo)準(zhǔn)化圖牌》《項(xiàng)目黨建策劃書(shū)》，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)民工黨建、海外黨建，積極打造“黨建子品牌”矩陣和“五最”支部工作法，并以“黨建宣傳月、黨建論壇、三號(hào)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)貫穿其中，營(yíng)造了漸趨濃厚的黨建氛圍，推動(dòng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，黨建工作取得了一定成效。但距離打造行業(yè)一流黨建先鋒的目標(biāo)，我們依然存在一些問(wèn)題和不足，卡脖子的瓶頸問(wèn)題就是黨建與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)結(jié)合不緊、“兩張皮”現(xiàn)象依然嚴(yán)重。如何破解“兩張皮”問(wèn)題，使黨建工作和業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)并進(jìn)，需要我們認(rèn)真研究，深入分析，尋求破解對(duì)策。

    一、黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的表現(xiàn)

黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，換言之即黨建工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密、融合不順暢，各彈各的曲、各唱各的調(diào)，各行其是甚至顧此失彼，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

   （一）重視“形”、忽視“實(shí)”，導(dǎo)致黨建工作一定程度“虛化”。有的黨組織認(rèn)識(shí)表面化，簡(jiǎn)單認(rèn)為日常工作任務(wù)繁重，抓黨建是“務(wù)虛”、抓業(yè)務(wù)工作是“務(wù)實(shí)”，黨建工作過(guò)多會(huì)干擾業(yè)務(wù)正常開(kāi)展，重視“形”、忽視“實(shí)”，將黨建工作窄化為具體的黨務(wù)工作，不愿意下大力氣去抓，閑時(shí)抓、忙時(shí)放，導(dǎo)致黨組織政治核心作用難以發(fā)揮。

   （二）重視“事”、忽視“人”，導(dǎo)致黨建工作一定程度“淡化”。有的黨組織把黨建工作當(dāng)成“空中樓閣”，只重視 “事”的指標(biāo)要求，忽視黨員群眾作為“人”的主體訴求，忽略了抓黨建的初心和目的，黨內(nèi)組織生活、黨建活動(dòng)缺乏吸引力、感染力，黨群活動(dòng)創(chuàng)新性不足，無(wú)法有效引領(lǐng)激勵(lì)黨員在工作中發(fā)揮先鋒模范作用。

   （三）重視“規(guī)范”、忽視“規(guī)律”，導(dǎo)致黨建工作一定程度“弱化”。有的黨組織為了抓黨建而抓黨建，追求形式和臺(tái)賬的“規(guī)范化”“雷同化”，熱衷“表面化”“一刀切”，不管實(shí)際狀況，也較少研究新時(shí)代黨員和群眾的思想動(dòng)態(tài)、心聲呼聲，表現(xiàn)在學(xué)習(xí)上下一般粗、組織活動(dòng)拿來(lái)主義等，導(dǎo)致對(duì)黨員和群眾的組織力號(hào)召力不強(qiáng)。

   （四）重視“結(jié)果”、忽視“過(guò)程”，導(dǎo)致黨建工作一定程度“空化”。個(gè)別書(shū)記淺顯認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是“硬杠杠”、黨建工作是“軟任務(wù)”，加上生產(chǎn)任務(wù)重、精力難以兼顧，易造成“一手硬、一手軟”現(xiàn)象，久而久之黨建與業(yè)務(wù)工作形成了事實(shí)上的“兩張皮”。

    二、黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的原因探究

通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)反饋、群眾反映、日常工作以及黨建考核，我認(rèn)為導(dǎo)致黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象的原因是多方面的。

    一是從主觀上看，一些黨組織負(fù)責(zé)人和黨員思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。有的政治站位不高、思路不清、定位不準(zhǔn)，沒(méi)有牢固樹(shù)立“把抓好黨建作為最大政績(jī)”的理念，對(duì)黨建重視程度不夠。

    二是從客觀上看，黨建與業(yè)務(wù)工作內(nèi)在邏輯各不同。業(yè)務(wù)工作抓一抓就有效果，周期較短、直觀生動(dòng)、易于評(píng)估；黨建周期長(zhǎng)、彈性大、見(jiàn)效慢，成效難以細(xì)化量化并在短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)出來(lái)。

    三是從評(píng)價(jià)方式看，黨建與業(yè)務(wù)工作考評(píng)體系存差異。黨建考評(píng)相對(duì)業(yè)務(wù)工作不容易定量分析和精準(zhǔn)分析，往往更關(guān)注“痕跡”“臺(tái)賬”和“載體”，黨建的作用發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化難以衡量。

    四是從能力素養(yǎng)看，黨務(wù)干部能力與現(xiàn)實(shí)需求不適應(yīng)。有的黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不精、能力不足，有的固守保守、戰(zhàn)斗力下降，打開(kāi)黨建工作局面的突破口難以全面撕開(kāi)。

    三、如何破解黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象

黨建工作決定著業(yè)務(wù)工作的方向，是開(kāi)展好業(yè)務(wù)工作的前提和保證，業(yè)務(wù)工作所取得的成果是對(duì)黨建工作成效的最好檢驗(yàn)。要堅(jiān)持政治引領(lǐng)、黨建先行，為業(yè)務(wù)工作導(dǎo)航把舵，彰顯“思想引領(lǐng)、組織保障、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)”，力求找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，以黨建促業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建，努力變“兩張皮”為“一股繩”，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

   （一）在理念宗旨上，用心踐行抓黨建的初心使命。黨建工作應(yīng)圍繞中心、服務(wù)大局，與業(yè)務(wù)工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循。一是擺正黨建工作的思想觀念。首要任務(wù)是要加強(qiáng)基層黨建工作者的思想建設(shè)，扭轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)不夠透徹、不夠深刻的思想觀念，牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱(chēng)職”的責(zé)任意識(shí)和主業(yè)意識(shí)。二是把準(zhǔn)黨建工作的職責(zé)定位。把增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力作為重要目標(biāo)，定位為融入中心、服務(wù)中心、引領(lǐng)中心，要將黨建優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾的有效武器，使黨建工作出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。三是推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)同心同向。堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，把每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起抓、抓深入、抓到位、抓具體，“跳出黨建抓黨建”，進(jìn)一步拓寬黨建工作領(lǐng)域，豐富黨建工作內(nèi)容，提升黨建工作質(zhì)效。

   （二）在內(nèi)在規(guī)律上，著力把黨組織建設(shè)得既堅(jiān)強(qiáng)有力又充滿活力。一是建強(qiáng)三支隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記隊(duì)伍，讓黨建工作有人抓、抓得好！培育建強(qiáng)優(yōu)秀黨務(wù)干部隊(duì)伍，讓黨務(wù)工作做的專(zhuān)、做出彩！打造選樹(shù)優(yōu)秀先進(jìn)典型隊(duì)伍，讓黨員群眾有榜樣、有標(biāo)桿！二是精準(zhǔn)錨定目標(biāo)。黨建要服務(wù)于中心工作，要把黨建“第一責(zé)任”和推動(dòng)發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”有機(jī)融合，將黨建工作的主線和成效貫穿到業(yè)務(wù)工作當(dāng)中，確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合、深度融合、高度契合。三是抓好組織生活。嚴(yán)肅認(rèn)真落實(shí)組織生活，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員，過(guò)好雙重組織生活，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。

   （三）在機(jī)制建設(shè)上，著力夯實(shí)黨建工作責(zé)任。一是加大黨組織書(shū)記培養(yǎng)選配力度。培養(yǎng)既會(huì)抓黨建、又精通管理，政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的好干部，強(qiáng)化能力建設(shè)，壓實(shí)工作責(zé)任。通過(guò)競(jìng)聘的方式選拔一批黨組織書(shū)記后備人選，把懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理，會(huì)解讀政策、會(huì)疏導(dǎo)思想、會(huì)解決問(wèn)題，政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔過(guò)硬的“三懂三會(huì)三過(guò)硬”的復(fù)合型優(yōu)秀黨員選拔到基層黨組織書(shū)記崗位、黨務(wù)干部崗位。進(jìn)一步拓寬黨務(wù)干部成長(zhǎng)通道，嘗試雙向交流、加大縱向交流，讓黨務(wù)干部進(jìn)得來(lái)、干得好、上得去，增強(qiáng)黨務(wù)工作崗位吸引力。二是強(qiáng)化黨建工作責(zé)任考評(píng)和結(jié)果運(yùn)用。建立健全黨建工作考評(píng)體系和量化考核、激勵(lì)約束機(jī)制，優(yōu)化黨建工作考核辦法、責(zé)任清單，建立等級(jí)評(píng)定機(jī)制和紅黃牌機(jī)制，把“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”，通過(guò)考評(píng)倒逼和促進(jìn)“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”落實(shí)。對(duì)有失職行為的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有責(zé)必問(wèn)、失責(zé)必究。三是推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以項(xiàng)目黨建策劃書(shū)為抓手，從黨的組織架構(gòu)、組織生活、工團(tuán)、宣傳、創(chuàng)優(yōu)等維度進(jìn)行策劃，形成黨建“施工圖”細(xì)化任務(wù)進(jìn)度，讓項(xiàng)目黨建工作做得有價(jià)值、有實(shí)效。

   （四）在落地落實(shí)上，著力提高黨建工作科學(xué)化水平。一是持續(xù)打造黨建系列年活動(dòng)。將系列年活動(dòng)打造成為品牌活動(dòng)，制作一批黨建文化產(chǎn)品，拍攝黨建宣傳片，匯編一部黨建政研成果集，圍繞服務(wù)型黨組織、創(chuàng)新性黨組織、農(nóng)民工黨建、海外黨建、青年人才隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)責(zé)任履行等主題，開(kāi)展系列創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)選樹(shù)和培育一批黨建工作“標(biāo)桿”和“樣板”。二是積極創(chuàng)建黨建工作創(chuàng)新品牌。中建集團(tuán)“建證力量·紅色基石”“建證匠心·紅色先鋒”黨建品牌為引領(lǐng)，緊扣“引領(lǐng)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的黨建工作理念，打造自有黨建品牌和分公司子品牌，構(gòu)建“1+N”黨建品牌體系，并依托黨建品牌巧妙“穿針引線”，做好“項(xiàng)目嫁接”，把品牌創(chuàng)新與工作創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合，把夯實(shí)基礎(chǔ)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，努力在形成一批具有較強(qiáng)特色的可復(fù)制的亮點(diǎn)工程，培育一批有生命力有影響力的黨建品牌，更好地彰顯黨建工作組織力吸引力和感召力。三是開(kāi)展黨支部示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)實(shí)施“結(jié)對(duì)子幫扶”和“黨建指導(dǎo)員下支部”雙管齊下，大力開(kāi)展政企、街企、檢企、媒企、校企等“黨建共建對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)”主題活動(dòng)，構(gòu)建互聯(lián)互動(dòng)、共建共享的格局，實(shí)現(xiàn)雙贏共進(jìn)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，也是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。破解黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題并非一朝一夕之事，我們要在新起點(diǎn)上，從治理、目標(biāo)和工作等層面持之以恒強(qiáng)化融合，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，努力打造行業(yè)一流黨建先鋒，在高質(zhì)量黨建引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。